為建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，進一步提升考古設施裝備水平，國家文物局會同國家發展改革委研究制定了《國家重點地區考古標本庫房建設指南（試行）》，并發出通知，對國家重點地區考古標本庫房建設和管理使用工作進行部署。
國家重點地區考古標本庫房是由考古機構管理和使用，承擔區域性考古標本保存、周轉、整理、保護、修復、研究、展示、教育等多種功能的文物保護利用設施。通知明確，各地文物部門、發展改革部門要圍繞整體提升考古基礎設施條件的主要目標，加快打造一批功能齊備、裝配現代、管理智能的國家重點地區考古標本庫房，促進考古和文物事業高質量發展。
以下為原文
辦考發〔2023〕7號
各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、發展改革委，新疆生產建設兵團文物局、發展改革委，各計劃單列市文物局（文化和旅游局）、發展改革委：
為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2023年遠景目標綱要》，建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，進一步提升考古設施裝備水平，國家文物局會同國家發展改革委研究制定了《國家重點地區考古標本庫房建設指南（試行）》（詳見附件）。現印發給你們，并就國家重點地區考古標本庫房建設和管理使用工作要求如下：
一、高度重視，科學規劃部署
（一）各地文物部門、發展改革部門要圍繞整體提升考古基礎設施條件的主要目標，加快打造一批功能齊備、裝配現代、管理智能的國家重點地區考古標本庫房，促進考古和文物事業高質量發展。
（二）各地發展改革部門要嚴格按照中央預算內投資項目管理要求，加強與同級文物部門協調，做好項目入庫儲備和年度申報，優先報送在建項目。
（三）各地文物部門應加強指導，堅持先評估后決策，廣泛聽取專家意見，督促有關單位做好多方案比選論證，認真執行相關建設標準，合理優化項目建設內容和規模，優先、充分利用已有設施進行補充完善，避免貪大求全、重復建設、超標準豪華建設。
（四）考古機構謀劃項目建設應符合國家重大戰略任務、相關行業政策、建設規劃要求，按照統一規劃、科學布局、合理建設的原則，充分考慮地域特色資源稟賦、影響力和代表性，并嚴格落實生態環境保護等各項要求。
二、強化功能，確保文物安全
（一）考古機構應根據現有考古標本數量、5年增量預期、保護管理需要等因素，合理確定庫房類型、庫區結構功能和裝備設備配置。應充分考慮文物安全和日常管理需要，科學設計給排水、電力、供熱及燃氣等設施和管線，滿足不同設施、不同功能區的溫濕度調控、污染物控制、環境監測檢測、應急清理與保護等需求，倡導使用綠色低碳節能環保技術裝備。
（二）文物部門應加強與地方公安、消防、應急管理、自然資源、住建等部門溝通，指導考古機構做好庫房安防、消防、防雷設計，科學確定庫房的抗震、防洪等各類自然災害的風險防范標準，制定針對自然災害和其他突發事件的應急處置預案。
三、規范程序，確保工程質量
（一）考古機構要嚴格遵循建設程序，靠前做好項目審批和規劃選址、用地、環評、施工許可等準備工作。各地文物部門要充分論證資金籌措方案，切實防范地方政府債務風險及衍生國有資產流失等問題，杜絕虛假承諾、隨意發債、違規融資等行為。相關文物部門、考古機構應在項目可行性研究階段進行誠信甄別，確保參建單位未列入嚴重失信主體名單。
（二）各地文物部門要加強監管，按規定落實項目法人責任制、招標投標制、工作監理制、合同管理制、竣工驗收制等建設管理制度，加強質量、進度、成本、安全控制。考古機構要落實項目建設主體責任，在項目建設過程加強項目和資金管理，規范項目建設行為，提高項目建設質量和資金使用效益。
四、完善制度，發揮綜合效益
（一）考古機構應因地制宜建立健全國家重點地區考古標本庫房日常巡查、出入庫、借展、信息查詢等制度，設立專門的庫房管理部門或專職管理人員，定期清點核查標本數量和保存情況，每年度向上一級文物行政管理部門和國家文物局報告庫房標本總數、標本移交情況和庫房管理使用情況。
（二）考古機構應重視庫房設施設備的智能化和數字化建設，建立配套的標本信息數據及檔案管理系統，確保標本出土、入庫、整理、修復、研究、展示的全鏈條及時錄入，數據信息完整、準確。支持考古機構聯合其他專業機構研發、應用適合考古標本管理的人工智能、云計算、區塊鏈等新技術新裝備，探索考古資料檔案數字化管理模式。
（三）國家重點地區考古標本庫房應積極承擔公共文化服務職能，為其他文博機構、高校等提供考古標本存儲空間、設施共享、檔案和信息數據查詢等方面服務，提高庫房設施設備使用效率，促進區域內資源有效配置。具備公眾開放條件的國家重點地區考古標本庫房，可開辟專門空間作為小型陳列室、活動室，開展公眾考古活動，增強公眾文物保護意識。考古機構應制定開放區域管理要求，確保文物和人員安全。
各地文物部門和發展改革部門要共同做好項目的組織、協調、監督等工作，加強項目全程監督管理，保證建設質量，項目建成后要及時組織驗收。各地文物部門應督促考古機構落實主體責任，積極配合相關部門開展督導檢查、審計、第三方評估等工作。國家發展改革委將會同國家文物局定期檢查、評估各地國家重點地區考古標本庫房建設管理情況。
特此通知。
附件：國家重點地區考古標本庫房建設指南（試行）
國家文物局辦公室 國家發展改革委辦公廳
2023年11月16日
附件
國家重點地區考古標本庫房建設指南(試行)
第一章 總則
第一條 為落實《“十四五”文物保護和科技創新規劃》《文化保護傳承利用工程實施方案》，科學推進國家重點地區考古標本庫房建設工作，制定本指南。
第二條 國家重點地區考古標本庫房是由考古機構管理和使用，承擔區域性考古標本保存、周轉、整理、保護、修復、研究、展示、教育等多種功能的文物保護利用設施。
考古機構是指具有國家文物局批準的“考古發掘資質”的單位。
考古標本是指在中華人民共和國境內地下、內水和領海以及其他管轄海域所進行的考古調查、勘探、發掘過程中獲得的所有考古出土的人工制品和人類活動相關樣品。
第三條 國家重點地區考古標本庫房項目嚴格按照《文化保護傳承利用工程中央預算內投資專項管理辦法》《文化保護傳承利用工程實施方案》相關規定組織實施。
第四條 國家發展改革委會同國家文物局確定國家重點地區考古標本庫房項目的總體目標和項目庫，定期評估項目實施效果。
各地發展改革部門會同同級文物行政部門對項目實施情況進行監管。相關地方人民政府建立穩定的投入保障機制，依法保障項目用地，落實地方建設資金。考古機構落實項目建設主體責任。
第五條 國家重點地區考古標本庫房項目按照“央地合作、區域共享、安全高效”的原則，分兩階段實施：
（一）到2025年，建設20個國家重點地區考古標本庫房，初步完成相關基礎設施建設和設備配置，重點地區考古標本保存管理條件有效改善。
（二）到2035年，國家重點地區考古標本庫房體系更加完備，設施設備配置科技化水平大幅提升，全國考古標本保存保管條件顯著改善，服務考古研究和文物保護、服務文博行業、服務社會的能力顯著提升。
第二章 主要建設內容
第六條 國家重點地區考古標本庫房主要建設內容包括基礎設施、配套設施和環境整治。
（一）基礎設施：包括庫房、文物修復場間、文物保護實驗室、化學檢測室、檔案室和配套管理用房等設施的新建改擴建，以及給排水設施和管線、電力設施改造、供熱及燃氣設施和管道建設及改造等。
（二）配套設施：包括消防安防設施、配套生態廁所、垃圾污水收集設施等的新建改擴建。
（三）環境整治：包括設施外部區域的綠化和土地平整。
第七條 國家重點地區考古標本庫房選址應考慮以下因素：
（一）文物安全需要。
（二）工作便捷、公共服務需要。
（三）工程地質與水文條件、交通與水電燃煤氣等公共基礎設施條件、人文與治安環境等。
第八條 國家重點地區考古標本庫房應服務區域規劃，合理確定建設規模，科學布局庫區結構功能，節約集約用地，按需并適度超前配置。確定建設規模應考慮以下因素：
（一）考古機構現有考古標本數量、材質與保存形態。
（二）區域文物資源密集程度、考古工作量、考古標本增量預期（5—10年）與經費保障等。
（三）考古標本保存、周轉、修復、保護、整理、研究、展示相關設施設備需求等。
（四）鼓勵依托考古機構、博物館、考古工作站（基地）、國家考古遺址公園等已有設施進行建設。
第九條 庫房可分為長期保存庫、臨時周轉庫兩類。長期保存庫主要用于長期保存已完成整理與修復保護工作的考古標本，臨時周轉庫主要用于臨時存放需修復保護、整理、周轉的考古標本。
（一）庫房設計應參照以下要求：
1.庫房可容納考古標本量，按照每平方米平均存放考古標本件數不超過18件測算。
2.庫房實際使用面積應不低于整個庫區建筑總面積的60%。
3.庫房建議獨立建造。如需與其它建筑合建，庫房區域必須滿足環境和使用功能要求，自成一區、單獨設置出入口。
4.長期保存庫、臨時周轉庫分離不交叉。
5.庫房內不應敷設給排水管道，在其直接上層不應設置飲水點、廁所等有可能積水的用房。臨時周轉庫因考古標本存放要求，存在用水情況的，應單獨設計給排水設施。
6.庫房大門應采用大型安全門，便于車輛、大型或重型考古標本出入庫。大型、重型考古標本庫房應盡量設置在地面一層。
7.考古標本應按照同一遺址、同一地點、同一遺跡出土單位存放，可按照材質分類設計庫房分區，包括但不限于陶瓷質標本庫、金屬質標本庫、石質標本庫、竹木質標本庫、絲綢質標本庫、紙質標本庫、骨角質標本庫、人骨標本庫、科技樣品標本庫（動物、植物、土壤等）等。
8.脆弱標本、有機質標本等存儲應根據實際需要，專設具備恒溫、恒濕、冷凍、低氧等條件的庫房分區，或在庫房內配置符合保存條件的工作艙、存儲柜、存儲箱、儲存池等設備設施。
9.對于有收納近現代戰場、醫院等遺址出土物需求的周轉庫，需配備專門設備安置爆炸物、生化試驗裝置類出土遺物，此類遺物需經無害化處理后方可轉入長期保存庫。
（二）庫房設備配置應包含但不限于以下內容：
1.標本裝具，包括柜、架、囊、匣等保存設備。
（1）標本架結構設計應便于調整組合。標本架的通道應與外墻采光窗相對應，長期保存庫主通道凈寬不低于1.2米，臨時周轉庫主通道凈寬不低于1.5米。標本架的間距及與墻、頂的間隔距離不低于0.6米。
（2）囊匣應根據不同標本材質專門配備。
2.運輸工具，包括手動液壓托盤車、手推車以及標本取放的取貨梯等，適用于重型標本的運輸車、液壓升降工作臺等。
3.溫濕度調控設施設備，包括能夠滿足各類庫房溫濕度要求的環境控制設施，以及主動式或被動式溫濕度調控設備。各類庫房應實現溫濕度獨立調控。
4.污染物控制設施設備，包括對室外新風污染物、室內散發污染物及總庫區入口污染物的控制設施設備，如新風過濾設施、室內空氣過濾設施、通風置換設施、風淋室等。
5.照明設施設備，如無紫外線的照明設施設備，相關照明標準值和顯色指數等參數應符合《博物館照明設計規范》（GB/T 23863-2016）。應配置應急照明設備。
6.環境檢測設施設備，包括各類手持式環境檢測設備、能檢測有機酸、氨等環境參數的便攜式檢測管，以及具有連續記錄和分析功能的環境監測、評估系統。
7.防震設施設備，包括為易碎脆弱標本配備的防碎囊匣及安防設施設備，特殊標本應配備防震裝置。
第十條 文物修復場間主要用于考古標本的清理、清洗、統計、拼對、修復、保護、整理等工作。
（一）文物修復場間設計應參照以下要求：
1.文物修復場間實際使用面積應不低于整個庫區建筑總面積的20%，也可按同時開展文物修復整理工作的最大需求面積設計。
2.按通間房型設計，場間內盡量不設柱網，單間面積不低于50平方米。應設置一定比例的大型文物整理室，用于整體套箱提取的重要遺跡等保護修復。
3.文物修復場間內部或室外應預留空曠場地，作為考古標本清洗、晾曬空間。
4.室內應光線充足、空氣暢通。建議窗戶設置實體防護裝置，并滿足監控條件。
5.配置強制排風和空氣凈化設施，以及單獨、直達屋面外的排氣管道。廢氣排放應符合環境保護標準。
6.室內需通水、敷設給排水管道，滿足考古標本清洗、排污條件。
7.不宜設置在地下室。
（二）文物修復場間設備配置應包含但不限于以下內容：
1.清理、拼對、修復、繪圖、資料整理工具。
2.專用工作臺案、標本儲存柜架、保險箱柜。
3.設置有大型文物整理室的，可按需配置縮時攝影相機、龍門吊、大型翻轉工作臺、電動升降機等設備設施。
4.其他技術性專業設備，可參照《考古裝備及設施配備導則》《可移動文物保護修復室規范化建設與儀器裝備基本要求》（GB/T 30238-2013）“文物保護修復室配備儀器設備表·基礎設備和保護修復專業設備”等具體標準按需配備。
第十一條 文物保護實驗室主要用于脆弱質文物、整體提取的重要遺跡和標本的清理、保護、整理等工作。
（一）文物保護實驗室設計應參照以下要求：
1.室內地面應堅實平整，防止產生靜電、并便于清洗；墻面不宜采用白色或強反射面。
2.門窗應密閉，防紫外光照射；門應采用甲級防火門。有便于車輛、大型或重型考古標本進入的大型安全門。
3.室內墻裙、地面和管道應采取防護措施；應有上下水，以及滿足化學實驗要求的水質、水壓和水量控制設施設備；室外應設污水處理池，或在室內配備污水存儲設備，按要求統一回收處理。
4.應有強制排風和空氣凈化設施，設有單獨、直達屋面外的排氣管道，廢氣排放應符合環境保護有關標準。
5.應采用無紫外線的燈具。照明與動力電路應單獨設置，線路采取阻燃管暗敷方式布設。照明設備應符合《博物館照明設計規范》（GB/T 23863-2016）。
（二）文物保護實驗室設備配置應包含但不限于以下內容：
1.溫濕度調控設施設備，如空調、冰箱、恒溫恒濕箱等。
2.運輸工具，如移動航車、液壓升降與液壓移動托盤車。
3.應急清理與保護設備，如通風櫥、清洗池等。
4.其他技術性專業設備，可參照《可移動文物保護修復室規范化建設與儀器裝備基本要求》（GB/T 30238-2013）“文物保護修復室配備儀器設備表·分析檢測設備”等具體標準按需配備。
第十二條 化學檢測室主要用于考古標本、考古采集樣品的材質、成分等的檢測分析工作。
（一）化學檢測室設計應參照以下要求：
1.與其他功能分區有效隔離，以穩定檢測環境、降低安全隱患及對外界環境的影響。條件允許的，應建設獨立建筑。
2.具備完善的通風系統，保證空氣有效循環，實驗室內部應實現微負壓環境。
3.供電應具備單相三線220V和三相五線380V電源。
（二）化學檢測室設備配置應包含但不限于以下內容：
1.專用工作臺案、庫房藥品柜、危險化學品儲藏柜、生物安全柜等。
2.清潔去污設備、加熱干燥設備、滅菌殺蟲設備等。
3.分析檢測設備，可參照《可移動文物保護修復室規范化建設與儀器裝備基本要求》（GB/T 30238-2013）“文物保護修復室配備儀器設備表·分析檢測設備”等具體標準按需配備。
4.信息采集存儲設備等。
5.敷設專門的供排水和污水處理設施。
第十三條 檔案室主要用于考古標本檔案存放、查閱，以及考古標本數據存儲與查詢。
（一）檔案室設計應參照以下要求：
1.遠離易燃、易爆及空氣污染區。
2.檔案存放、辦公、閱覽等空間應分開設置。
3.樓房作為檔案庫房、或采用密集架式的檔案庫房，承重必須達到規定的樓面均布活荷載標準。
4.箱柜布置應預留日常管理、設置檔案保護和檢測設備的空間，主通道凈寬不小于1米，兩行裝具間凈寬不小于0.8米，裝具端部與墻之間走道凈寬不小于0.6米。
5.檔案室應符合防火、防水（潮）、防高溫、防盜、防蟲、防鼠、防有害氣體、防光、防磁等檔案保存保管要求。
（二）檔案室設備配置應包含但不限于以下內容：
1.直列式檔案密集架、檔案目錄柜、儲物柜等。
2.空調、溫濕度計、抽濕機等。
3.大數據存儲設備、其他必要的設備及套裝工具。
第十四條 配套管理用房主要用于庫房的管理及相關活動。由管理用房、公眾考古活動用房、中心控制室及配套設施等組成，設計應參照以下要求：
（一）公眾考古活動用房應與庫房區有適當區分或間隔，并符合人員和文物安全的基本要求。
（二）中心控制室應能夠滿足24小時值班需要，值班室應有相對獨立區域和配套設施。
第十五條 國家重點地區考古標本庫房應符合國家抗震、防洪等各類自然災害的防范要求，按照一級風險單位標準執行。應制定洪水、地震等自然災害以及其它突發事件的處置預案。
第十六條 國家重點地區考古標本庫房的安防消防設計應參照現行文物博物館單位安防消防標準要求：
（一）安防設計：庫房外門及首層外窗均應配置可靠的安全防護設施，安裝防盜報警裝置及視頻監控系統。相關技術要求參照《博物館和文物保護單位安全防范系統要求》（GB/T 16571-2012）。
（二）消防設計：室內應安裝設置火災自動報警設施，室外設置消防給水系統。存放金屬質標本、有機質標本的，應設置惰性氣體滅火系統。除符合本規范的要求外，也應符合國家現行建筑設計防火規范要求。
（三）庫房電源總開關應設于庫區外，庫房的電源開關應設于庫房外，并設有防止漏電的安全保護裝置。
（四）庫房應滿足二級防雷建筑物標準。
第三章 管理制度建設
第十七條 國家重點地區考古標本庫房應因地制宜建立健全管理制度，包括但不限于考古標本檔案管理制度、出入庫管理制度、借展制度、人員管理制度等。
（一）考古標本檔案管理制度：
1.庫房應建立標本總登記帳，并由專人保管，實行帳、物分別管理。
2.庫房管理人員定期清點核查標本，將清點核查結果報考古機構主要負責人并存檔。考古機構每年向上一級文物行政主管部門和國家文物局報告庫房標本總數及庫房管理使用情況。
3.建立庫房日志，內容包括出入庫人員和文物標本流動情況，以及庫房日常工作等。日志定期歸檔，長期保存。
4.考古標本納入國有文物資源資產，按照《國有文物資源資產管理暫行辦法》管理。
（二）考古標本出入庫管理制度：
1.標本出入庫必須辦理相關手續。在標本離、歸庫時，移交人、接收人、監交人應仔細核對并予以登記確認。
2.庫房管理人員必須認真核實新入庫標本情況，填寫標本登記表，并記入標本總登記帳，將標本信息錄入考古標本信息數據管理系統。
標本信息應包括標本的名稱、編號、材質、時代、出土時間、出土地點、發掘單位、整理修復、科技檢測等基本信息。
未經登記、點交的標本，不得擅自入庫。
3.標本入帳后，對存放環境、溫濕度等無特殊條件要求的，可按遺址出土單位上架存放，做到科學、規范、整齊、系統。特殊材質的標本可根據其對環境的要求，單獨存放，并采取相應保護措施。脆弱標本、有機質標本應進入專門庫房或專門的保護箱柜。大體量標本應根據材質采取防塵、防潮、防震和避光措施。
4.標本出庫時，庫房管理人員應對標本數量、現狀、特征認真詳細記錄、交接，必要時應留存照片和文字記錄。手續不齊全者，庫房管理人員應拒絕標本出庫。
5.標本點交時，應附標本登記表副本。點交過程中，除交、接雙方人員外，應有第三方人員在場監督。交、接雙方必須對標本的數量和現狀仔細核對，逐一點交，并填寫標本點交表，經在場三方人員共同審查無誤后，在該表上簽字確認。標本點交表一式二份，交、接雙方各執一份，存檔備查。
（三）考古標本移交制度：
1.考古標本應按照有關規定，在發表考古簡報或提交考古發掘報告后，向省級文物行政部門指定的國有的博物館等國有文物收藏單位移交。
2.考古標本移交時應盡量將同一遺跡單位的標本移交至同一接收單位，確保移交后能夠完整、全面、系統的開展研究、管理和展示。
3.考古機構應向上一級文物行政部門和國家文物局報告年度考古標本移交情況。
（四）考古標本借展制度：
1.考古機構負責保管的考古標本借出展覽，需辦理相關手續。由借用單位向重點地區考古標本庫房所屬考古機構提出申請，經考古機構研究或報省級文物行政部門同意后出借。
2.考古機構與借用單位對接手續，確認所借文物的現狀，簽訂借展協議，辦理點交手續。
3.應制定考古標本借展安全保障方案，落實文物點交包裝、運輸、保險、陳列及保管等方面安全措施。
第十八條 考古機構應設立專門的庫房管理部門或專職管理人員，配備安全保衛人員。庫房管理人員應建立個人檔案，并報考古機構保衛部門備案。
（一）庫房實行統一管理，專人負責。庫房管理人員調動或調整工作崗位時，必須辦理交接手續。
（二）庫房必須配備雙鎖，鑰匙由庫房管理人員和安保人員分別保管。進入庫房至少2人同時在場。
（三）庫房管理人員出入庫房時應履行登記手續。非庫房管理人員原則上不得進入庫房，確需進入者，應由庫房管理人員全程陪同，并嚴格履行登記手續。
第十九條 應建立考古標本信息及檔案數字化管理系統，提升考古標本庫房信息化、智能化管理水平。管理系統應具有信息登錄、檢索功能，滿足考古標本出土、入庫、整理、修復、研究、展示的全鏈條信息管理需要。鼓勵加快數字化技術應用，探索考古標本跟蹤定位管理、資料開放共享等技術創新。
（一）考古標本信息應做到全面、精確，建立獨立完整的標本身份或收納箱身份信息卡，要便于數字化信息發展的考古研究與信息共享，信息內容可包括標本的名稱、編號、形制、材質、時代、出土時間、出土地點、發掘單位、整理修復、科技檢測數據、圖片、照片、三維模型等。
（二）應配備大數據存儲設備，由專人負責管理、維護，按照國家有關檔案和數據信息管理標準做好備份和安全保密工作。
第四章 社會服務
第二十條 國家重點地區考古標本庫房應積極承擔社會服務職能，包括但不限于存儲空間和設施共享、檔案和信息數據查詢查閱、開放展示和研學活動等。
（一）國家重點地區考古標本庫房應滿足所在區域（以本省為主）其他考古機構的考古標本存放需求。鼓勵向周邊區域文物保護管理機構、博物館或其他國有文物收藏單位開放共享使用。其他單位的考古標本、文物存放管理應制定相應制度、簽訂協議、明確責權。
（二）國家重點地區考古標本庫房應主動向行業、社會公布重要考古標本信息，制定相應查詢查閱管理制度，滿足學術科研、社會教育和文化傳播需要。
1.考古機構應在庫房考古標本檔案的基礎上，制作可向社會公布的考古標本目錄，分批次公布。
2.國家重點地區考古標本庫房應向文博行業、高校提供考古標本信息數據查詢服務。
3.國家重點地區考古標本庫房存儲的標本檔案、信息數據庫應預留接口，逐步實現與全國考古工作信息數據平臺、中華文明文物基因庫的對接整合。
（三）具備條件的國家重點地區考古標本庫房，可于庫區適當場所開辟小型陳列室、活動室，面向公眾開放展示考古標本，開展考古標本修復、保護、整理現場參觀研學。
公眾活動區域應與庫區物理隔離，設置明確的參觀路線，并有專人全程陪同。考古機構應明確管理要求，確保文物和人員安全。
第五章 附則
第二十一條 本指南由國家文物局、國家發展改革委負責解釋。自發布之日起生效。
